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关于印发《全市散装水泥、预拌砂浆企业货运车辆安全运输专项整治行动方案》的通知
杭州市散装水泥办公室   2016-06-14 09:16:34 作者:adm 来源: 文字大小:[][][]

 

 

 

 

 

杭散办〔201618

 

 

 

各区、县(市)散装办:

根据《全市“两治一整”专项行动方案》的要求,市散装办制订了《全市散装水泥、预拌砂浆企业货运车辆安全运输专项整治行动方案》。经报市经信委审核同意,现将该行动方案印发你们。请各区、县(市)散装办认真组织实施,确保散装水泥、预拌砂浆企业货运车辆安全运输,为G20峰会召开创造良好城市环境。

 

2016612

 

抄送:市经信委,市公安交警局。

杭州市散装水泥办公室                  2016年6月12印发

 

全市散装水泥、预拌砂浆生产企业货运车辆

安全运输专项整治行动方案

 

为切实提升散装水泥、预拌砂浆生产企业自货自运车辆安全管理水平,筑牢安全底线,维护良好交通秩序,保障人民群众生命财产安全,全力护航G20国际峰会,根据《全市“两治一整”专项行动方案》的要求,现制定全市散装水泥、预拌砂浆行业货运车辆安全运输专项整治行动方案。

一、指导思想

贯彻落实《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》和杭州市安全生产目标责任制要求,按照“管行业管安全”的原则,进一步强化散装水泥、预拌砂浆生产企业自货自运专用车辆安全管理责任,严格源头管理,加强宣传教育,全面整治专用车辆运输过程中的不安全行为,从严从重处理车辆超限超载、闯禁行为,努力消除安全隐患,G20国际峰会顺利召开营造良好的城市环境。

二、整治重点

即日起至825,组织开展为期3个月的集中整治行动。重点整治以下现象和行为:

(一)从严治理128公里城市快速路(高架、桥梁、隧道)以及相连接公路的散装水泥、预拌砂浆生产企业自货自运车辆的超限超载、闯禁行为。

(二)从严整治散装水泥、预拌砂浆生产企业专用车辆不按通行证规定的时间、路线、速度通行;不按指定的地点、区域停靠;开车打手机等交通违规行为。

(三)从严查处散装水泥、预拌砂浆生产企业使用未经业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆的行为;采取必要措施,消除散装水泥、预拌砂浆专用车辆在运输、装卸过程中的抛撒滴漏现象。

三、明确职责

市散装办负责全市散装水泥、预拌砂浆生产企业自货自运专用车辆安全运输专项整治行动的组织、实施、指导、协调和监督工作。各区、县散装办负责所辖区域内散装水泥、预拌砂浆生产企业货运车辆安全运输专项整治行动组织、实施、指导监督工作。各散装水泥、预拌砂浆生产企业负责安全运输主体责任,完善安全生产管理制度,落实防范措施,强化日常监管,确保安全责任落到实处。

四、实施步骤

第一步(20166月):制定方案、深入宣传。结合全市散装水泥、预拌干混砂浆生产企业自货自运车辆实际情况,制定实施方案,通过召开动员会等形式,加大对专项整治行动重要性的宣传力度。

第二步(20167月-8月)加强督查、从严执法。按照行动方案的工作要求和措施,明确整治工作责任,全面推进专项整治行动。一是督促企业建立安全自查;二是各级散装办加强对企业安全管理检查;三是联合公安交警部门开展联合督查。

第三步(20168月下旬):回顾总结,转入常态。对专项整治行动进行认真总结,查找工作中存在的问题,落实常态管理和长效工作机制,全面提高安全管理的工作水平。

五、整治措施

(一)加强源头监管

各散装水泥、预拌砂浆生产企业要进一步强化安全主体责任,加强驾驶员安全教育和管理,深入开展安全生产自查自纠活动,落实车辆安全技术防范措施和安全管理责任人。禁止未经业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆。做好专用车辆的出厂前冲洗清洁,采取有效措施,防止在运输、装卸过程中的抛撒滴漏现象。

各级散装办要加强对所辖企业专用车辆、驾驶人情况的分析研判,梳理专职驾驶员培训情况,做好专用车辆驾驶人业务技能和安全培训,全年计划举办9期专用车驾驶人安全培训。推广互联网+安全共治管理模式,加快形成大数据应用,精细化、智能化管理的新型安全管理机制。对专用车辆和驾驶人较多,平时违章行为多发的企业、驾驶人,各区、县散装办要上门督查签订责任状,督促企业落实驾驶人安全教育管理责任。

(二)强化部门联动

充分发挥与市公安交警部门的联动作用,强化对散装水泥、预拌干混砂浆企业自货自运车辆的道路执法检查。对经查实未按规定安装或者正常使用行驶记录装置的,由公安交警部门从严从重处罚。各区、县散装办也要围绕整治重点,开展多部门联合检查,联合执法,共同打击违章行为。

扎实开展散装水泥、预拌干混砂浆企业自货自运车辆安装盲区可视监控系统的推广工作,会同公安交警部门对专用车辆驾驶员开展安全技术业务培训,并持证上岗,提高企业安全责任意识,并会同公安交警部门上路执法。

建立信息通报制度。市整治办每天收集前一天查处的货车违法信息,以任务交办单方式交办相关部门处理。各区、县散装办收到市散装办转交的散装水泥、预拌砂浆企业货运车辆违法信息后,应及时处理,并在3个工作日内反馈办理结果。各区、县散装办的整治行动,遇到的整治难点问题,要及时反映沟通。

(三)落实严管重罚

各级散装办要充分运用法律法规从严打击违法行为,做到发现一起查处一起。对省专用车辆监控平台通报的超速行为较多的企业,各地散装办要对企业主要负责人进行约谈,督促企业进行整改。

在联合公安交警部门进行道路执法中发现的违法行为,坚持顶格处理,从重处罚。对未参加业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆的行为,由各级散装办按《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》第三十三条顶格处理;对不安装行驶记录装置等不符合安全运输条件的散装水泥、预拌砂浆专用车,由公安交警部门按规定从重处罚。情节严重的,各级散装办不予出具进城通行证初审意见。

对因交通违章记分满12分的专用车驾驶人,配合交警部门督促企业予以解聘或调离岗位。

在检查和执法过程中,要做到迅速调查、迅速处罚、迅速公布、迅速沟通。要加大快速反应的力度,把问题解决在萌芽状态,把影响控制在最小范围,把损失减少到最低程。

(四)深化长效机制

积极探索和采取更加行之有效的监管手段,加强对车辆安全的监督和管理。进一步完善车辆安全监管体系建设,强化培训,提高散装办队伍的业务素质和能力,形成分工合作、密切配合、高效运作的监管工作机制。

建立健全专用车辆安全管理责任制度,落实安全管理工作分管领导和具体负责人,建立完善专用车辆安全管理制度,健全安全预警、整改、奖罚工作机制。

六、工作要求

(一)统一思想认识

各区、县散装办和散装水泥、预拌砂浆生产企业要充分认识开展专项整治行动的重要意义,切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来,将其作为峰会安保工作的重要政治任务,坚持问题导向,瞄准短板和薄弱环节,层层落实责任和措施,做到行动迅速、措施有力、执行坚决、落地有效。

(二)加强宣传教育

各区、县散装办要结合散装水泥宣传月活动,对全市散装水泥、预拌干混砂浆企业,开展一次运输安全专题宣传动员。通过图文并茂,鲜明直观的形式,将“两治一整”整治重点,交通安全法规、浙江省散装水泥条例、违法行为的后果及责任等内容,向企业负责人、车队长、驾驶人等进行广泛告知,确保到人、到车、到企业。加强整治行动进展报道,曝光严重违法行为和典型案例,形成良好舆论氛围。

(三)严格考核奖惩

整治期间,市散装办将组织督导检查,强化通报整改。各地整治工作结果纳入年度散装水泥目标责任制考核。对因超限超载等引发人员死亡或影响较大的道路交通事故的,由当地政府牵头,按照《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》,实行责任倒查和源头追究。

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